jueves, 16 de julio de 2015

PRIMERAS JORNADAS "RIBAGORZACCIÓN". GUAYENTE

La segunda  sesión de las Primeras Jornadas "RibagorzAcción" se ha celebrado en la tarde del 16 de julio en las instalaciones de la Escuela de Hostelería de Guayente. Vecinos y representantes públicos de varias localidades alto-ribagorzanas, han formado una asamblea ciudadana en la que se han puesto en común las diversas realidades del saneamiento en este rincón del río Ésera.
Todos ellos han constatado el fracaso del modelo de depuración que el I.A.A. ha impuesto, más que gestionado, en Aragón y como es llegada la hora de reconstruir una forma de hacer y entender el abastecimiento y el saneamiento del agua acorde a las necesidades reales de los habitantes de estos pueblos. 


Termina el encuentro, en un habiente cordial, con la información sobre las "Marchas 2015" que en Octubre de 2015 nos invitan a una movilización que haga visible, en el corazón de Europa, el desacuerdo de los trabajadores con las medidas que el neoliberalismo dominante está imponiendo a sus ciudadano. 

http://www.radiohuesca.com/noticia/545676/El-agua-no-debe-ser-un-negocio-el-agua-debe-ser-publica



PRIMERA JORNADA "RIBAGORZACCIÓN" EN GRAUS

La Asociación Cultural L'Aigüeta de la Ball, Ecologistas en Acción y la Red de Agua Pública Aragonesa han organizado con la colaboración de la Asociación de Vecinos de Sahun, Cambiar Benasque y AragónSiPuede de Ribagorza las primeras jornadas RibagorzaAcción que han tenido como eje central la realidad del Saneamiento en Aragón.


De igual modo Héctor Mendal dió cuenta de la organización de las "EUROMARCHAS 2015" que el día 17 de octubre culminarán en una gran manifestación en Bruselas. Se trata de una acción contra la pobreza y las políticas de austeridad que están llevando a Europa a una esquizofrenia social en que los paraísos fiscales conviven con la más absoluta desprotección.
Ambas realidades no hacen sino mostrar la lamentable deriva en que los valores democráticos europeos han entrado en los últimos años con el feroz ataque del neoliberalismo de la troika y los inapelables mercados. Hoy, como siempre y más que nunca, es necesaria la toma de conciencia y la acción de quienes crean que es posible una sociedad a la medida de los hombres y mujeres que le dan vida.

lunes, 13 de julio de 2015

DEPURACIÓN EN ARAGÓN. BREVE RESUMEN


En 1993 entraba en funcionamiento la depuradora de La Cartuja, la mayor  de Aragón, y a partir de esa fecha hasta el 2005 se construyeron decenas de instalaciones similares en las principales ciudades de Aragón con  el apoyo masivo de fondos  europeos.

En aquel momento se pensaban construir 270 depuradoras más para atender  especialmente a  pequeñas poblaciones y en particular para las situadas en las cabeceras de los ríos pirenaicos, calificadas de zonas sensibles para la depuración de las aguas.

Las inversiones de construcción y mantenimiento, en palabras del exconsejero Boné, superarían los mil millones de euros y crearían miles de puestos de trabajo. El Instituto Aragonés del Agua (I. A. A. ), creado en el 2001, sería el encargado de dirigir este proceso,  previa renuncia de los Ayuntamientos a sus competencias de saneamiento y la privatización progresiva de su gestión.  La excepción a esta idea eran unos pocos ayuntamientos, entre ello Teruel  y la propia Zaragoza en la que se concentra la mitad de la población aragonesa y por tanto una buena parte de la recaudación que debería sustentar este proyecto.

Se pretende obligar y condicionar  la forma de participación de los Aytos aragoneses en el Plan, mediante dictamenes recogidos en la Ley de Aguas, aprobada en los últimos meses y en la propia revisión del Plan de Saneamiento que como conclusión final daría todo el poder al IAA eliminando toda la autonomía local sobre el saneamiento e “invitando” a que el abastecimiento también se cediera para su ulterior privatización.

Económicamente este Plan se sustenta en el pago del Impuesto de Contaminación del Agua, el ICA, que desde su implantación se ha multiplicado varias veces. Debido a los altos pagos a las empresas concesionarias, (diez veces mayor que en las comunidades vecinas de La Rioja Y Navarra) el Plan ha evidenciado su estrepitoso fracaso que acumula en un solo año más de 12 millones de déficit. 

La causa fundamental  es que  las depuradoras se han sobredimensionado de forma incomprensible. En términos absolutos  la capacidad de depuración es el doble de lo necesario. A esto hay que añadir que las tecnologías escogidas para el funcionamiento son caras y que se obvian procesos más ajustados al tamaño de las poblaciones. 

Algunos alcaldes, cuando objetaban al elevado precio de construcción y mantenimiento de sus depuradoras, recibían,  como respuesta de  I. A. A.,   que  lo pagos se costearían entre todos los aragoneses. En este tiempo el Impuesto ha seguido subiendo y se proyecta que vuelva a hacerlo un  7,5% en 2017.

A pesar de la falta de transparencia e información de que el I.A.A. ha hecho gala estos años en que hemos solicitado la información a la que tenemos derecho, podemos saber que las últimas depuradoras licitadas en cinco localidades del alto Matarraña, se han ofertado por más de 40 millones de euros. 

Esto supone un pago de dos millones al año de amortización para los 20 años del convenio. Teniendo en cuenta que hay 4400 vecinos supone un coste de 1800 euros al año para una familia de 4 miembros. Esto solo para la parte del recibo de depuración. ¿Como se prevé la financiación de este plan?. No solo los habitantes Valderobles, Beceite, Cretas, La Fresneda o Tastavins , en aras a una más que discutible "SOLIDARIDAD"  los vecinos de Huesca, Barbastro, Jaca ….y, sobre todo  Zaragoza, serán quienes sustenten el sistema. Para ello la herramienta es el I.C.A. que a partir del 2016 obligará a un sustancial aumento del recibo del agua de todos los aragoneses.

Ahora mismo hay poblaciones que ya pagan este impuesto y resulta curioso comparar los costes de depuración con la cantidad recaudada por el Impuesto. Así a Huesca le cuesta depurar  1,1 millones €  y paga 3,8 en concepto de I.C.A. Aunque  solo pague ya el mantenimiento  de la depuradora, está pasando a la caja común del I. A. A.  2,7 millones al año. En el caso de Barbastro los costes de depuración son de  0,3 millones y paga 1,1. Casi cuatro veces más de lo que le cuesta depurar.

En la entrada anterior de este blog se muestras estos datos con mayor detalle.



Pero el aspecto más grave de todo este proceso lo representan los 140 millones de euros  que, en un principio iban a ser destinados a la construcción de las depuradoras del Pirineo y que concedió el Gobierno Central dentro del Plan Nacional de Mejora de Calidad de Aguas entre 2007-2015.

Las depuradoras no se han construido y en la página 98 del informe de  la actualización del Plan Aragonés de Aragón no se dedica una sola línea a como se han invertido esta, más que importante cantidad de millones. Sencillamente,.... no existen. A pesar de ello la Fiscalía Aragonesa no se ha hecho eco de las peticiones que se le han hecho para que investigue este llamativo desfase.

Las subvenciones que I. A. A. ha concedido entre 2007 y  2013  recogen partidas dedicadas  al ciclo del agua en determinados ayuntamientos aunque nunca para la construcción de depuradoras  y,  según  nuestros cálculos, esta inversiones no alcanzan los 30 millones y si en cambio aparecen ayudas a grandes empresas que han llevado adelante procesos de depuración cuando estas empresas tienen millones de euros de beneficio al año.

¿HAY ALTERNATIVAS  A LA SITUACIÓN  ACTUAL?

La primera medida que le vamos a pedir  al gobierno recientemente constituido es que se realice una auditoría con una comisión de seguimiento donde participe la sociedad civil con destacada presencia de juristas, economistas y expertos en temas de servicios urbanos del agua.

La segunda medida es estudiar alternativas al propio I. A. A. que se ha mostrado falto de transparencia y con la clara  vocación de servir  al beneficio privado en vez de buscar el interés general.

Paralelamente habrá que diseñar  un nuevo Plan de Depuración  y modificar una Ley de Aguas que en varios artículos trataba de blindar el papel del I. A. A. en el afán de quitar competencias y emponderamientos a los Aytos aragoneses.

Y por último señalar que estamos por la solidaridad entre todos los Ayuntamientos. Aragón debe ser un proyecto común de todos sus habitantes. Pero para ello, previamente, hay que conocer, el estado de las cuentas  y el funcionamiento real de las depuradoras. Nuestro interés no es otro que el de legar a las generaciones venideras los ríos aragoneses y la gestión de sus aguas en el mayor estado de calidad posible.


domingo, 5 de julio de 2015

RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA ASAMBLEA DE CARGOS PÚBLICOS Y COLECTIVOS SOCIALES


El pasado jueves 2 de julio tuvo lugar, convocada por RAPA (Red Agua Pública de Aragón), una asamblea de alcaldes, concejales y colectivos sociales interesados en la problemática suscitada por el Plan de Saneamiento de Aragón. La Asamblea tuvo lugar en el Ayuntamiento de Zaragoza (Pza del Pilar). Junto al Alcalde de Zaragoza, D. Pedro Santisteve, y la Concejala de Medioambiente, Dª Teresa Artigas, participaron unas 120 personas, de todos los rincones de Aragón; representaciones de las Diputaciones Provinciales de Zaragoza (cuyo Presidente D. Juan Antonio Sánchez Quero disculpó ausencia al alargarse el acto de investidura del Sr. Lambán en las Cortes) y de Huesca (cuyo Presidente, D Miguel Gracia, había escusado ausencia por un compromiso familiar); así como cinco diputados de las Cortes de Aragón, alcaldes y concejales de 23 municipios. Otros 25 aytos. disculparon ausencia, por haber entrado en vacaciones, al tiempo que solicitaron información de la Asamblea.

La Asamblea se desarrolló tal como estaba previsto con arreglo al siguiente orden:

1-  Saludo y bienvenida a los asistentes del Alcalde de Zaragoza, D.Pedro Santisteve y agradecimiento por parte de Carmen Tejero en nombre de RAPA.
2-  Situación del Plan de Saneamiento, por Eva Muñoz Buisán
3-  Valoración de la RAPA y perspectivas, por Pedro Arrojo
4-  Turno para explicar la situación en los municipios
5-   Propuesta de RAPA para reformar el ICA, por J. García Lucea
6-  Presentación del compromiso por la gestión púbica del agua en Aragón promovido por RAPA y consensuado por CHA, EQUO, IU, PODEMOS, PSOE y Zaragoza en Común - por Carmen Tejero y Maribel Torrecilla
7-   Conclusiones y debate sobre planes para Septiembre -Enrique Gracia


Tras unas breves palabras del nuevo alcalde de Zaragoza, apostando por un nuevo municipalismo democrático y solidario, Eva Muñoz pasó a resumir el estado de aplicación del Plan de Saneamiento en Aragón.

Estado de aplicación del Plan de Saneamiento

El bloqueo del Plan en el Pirineo sigue vigente, a pesar de que en un principio se asignaron 169 millones de € (probablemente de fondos europeos) para la construcción de las depuradoras el Pirineo, como zona sensible, de los que llegaron 129 M€. Desgraciadamente ese dinero no fue dedicado al uso para el que estaba destinado, sino que se repartió en múltiples obras por todo Aragón sobre las que no hemos conseguido una información clara a pesar de llevar dos años solicitándola.

Ante el colapso del Plan y la negativa del Banco Europeo de Inversiones (BEI) a aportar financiación, la DGA rediseñó el Plan, sin contar con los ayuntamientos, pasando de 297 depuradoras a 29.

En el Matarraña tras incumplirse igualmente los contratos, sin demanda alguna a las empresas por daños y perjuicios, se ha acelerado nueva licitación de obras en seis pueblos, con unos costes desmedidos.

En respuesta a las Quejas Europeas presentadas por RAPA, Bielsa, Sahún, Murillo y Tobed, la Comisión Europea ha abierto un procedimiento de infracción de la Directiva 91/271/CE en Aragón.


Valoración y perspectivas de futuro desde el punto de vista de RAPA

En la nueva situación política tras las elecciones, RAPA propone: 
  1. ·        Parar las obras y procedimientos administrativos puestos en marcha de forma apresurada por el anterior Gobierno.
  2. ·         Abrir una Auditoría del IAA y del Plan de Saneamiento, bajo control ciudadano.
  3. ·      Promover una reforma urgente de la Ley de Aguas y Ríos y un proceso de reelaboración del Plan de Saneamiento con participación de los ayuntamientos y de la ciudadanía.
  4. ·      Facilitar la recuperación de competencias a los municipios que lo soliciten, especialmente en los que no comportaría coste económico alguno, por ser propietarios de sus depuradoras y en los que no disponen de depuradora por incumplimiento del convenio de cesión de competencias y de los contratos de privatización.
  5. ·      Poner a disposición de los Aytos. que no tienen depuradora del dinero que han pagado hasta ahora por ICA y Canon de Vertido, para que puedan acometer la construcción de sus depuradoras.
  6. ·       Promover una reforma del ICA que combine una verdadera solidaridad a nivel de Aragón con el empoderamiento de los Aytos en la gestión del Plan de Saneamiento y en el control del ICA.

Turno de intervenciones sobre la situación en los diversos municipios

Destacaron las intervenciones de alcaldes que han liderado la rebelión ante el IAA y la DGA, al negarse a ceder sus competencias, lo que les ha supuesto amenazas, chantajes y restricciones presupuestarias. A pesar de esta actitud represiva y lesiva de la autonomía municipal, la experiencia de la depuradora extensiva de Fabara se ha consolidado como la opción más razonable y barata para municipios con menos de 2000 habitantes (e incluso mayores), al suponer un coste 10 veces inferior al que presupuestó el IAA para la planta prevista en Fabara.

Desde Cretas y La Fresneda se denunció la nueva licitación express y el inicio apresurado de obras, aún sin disponer de los permisos preceptivos, de depuradoras desmedidamente caras que los vecinos rechazan.

Por otro lado se constató que Huesca, Teruel y los mayores municipios, en su mayoría cabeceras de comarca, que recibieron depuradoras con fondos europeos, están pagando mucho más de lo que cuesta explotar sus depuradoras. Eso ha llevado al Ayuntamiento de Jaca, aún con Alcaldía del PP en la legislatura  anterior, a denunciar y revertir la cesión de competencias y recuperar la gestión de su depuradora. En estos casos, al tratarse de contratos de gestión por 4 años, se puede resolver el contrato sin coste para el Ayuntamiento sin más que esperara que ese periodo de 4 años culmine.

Los datos concretos presentados en la asamblea de algunos de estos municipios son:

       Coste gestión de la depuradora                            ICA recaudado en el municipio

Jaca   ..........................        0,4 M€/año                                                2,5 M€ /año
Barbastro ..................        0,3 M€/año                                                1,14 M€/año
Sabiñánigo .................       0,475 M€/año                                            0,71 M€/año
Huesca+Almudévar ...      1,12 M€/año                                             3,81 M€/año

Propuesta de RAPA de cara a la futura reforma del ICA

Joaquín García Lucea explicó las líneas fundamentales que RAPA propone a debate de cara a la futura reforma del ICA, que se resumen en los puntos:

·    Parar y revertir la privatización del cobro del ICA, licitada de forma precipitada, cuando el Gobierno de la DGA ya estaba en funciones, por suponer para los aragoneses un encarecimiento de 6 M€, por implicar un caos seguro en la gestión de todos los padrones municipales desde una empresa privada y un desastre para los vecinos, especialmente en el medio rural, cada vez que quieran reclamar por algún error.

·    Redimensionar y ajustar a la baja el coste a cubrir por el ICA, tras clarificar el estado financiero del Plan con la Auditoría, reelaborar el Plan con depuradoras adecuadas donde aún no las hay y recuperar la gestión pública (mucho más barata) en los Aytos en que sea posible. En lo casos en que la reversión de contratos por obra y servicio supongan costes inabordables habrá que asumir solidariamente los costes, aunque sometiendo a los concesionarios a un control estricto a través de las correspondientes comisiones de seguimiento.

·    Promover que los Ayuntamientos actúen como sujeto pasivo del ICA y participen en fijar su gestión sobre la base de una total transparencia. Por otro lado recibirían la correspondiente compensación económica de la DGA por gestionar el cobro. Ello permitiría a los Ayuntamientos incorporar el ICA en la facturación del agua con las medidas sociales, los incentivos y exenciones sociales que tenga establecidos en la facturación del agua.  Con lo cobrado en todo Aragón por el ICA, se cubrirían los servicios de saneamiento de todos los municipios, tanto los que tengan cedidas competencias a la DGA, como los que gestionen su saneamiento. No obstante, los Ayuntamientos que diseñen y gestionen instalaciones eficaces que cuesten menos que la media, teniendo en cuenta el tipo de municipio de que se trate, recibirían suplementos de incentivo por buena gestión, para mejorar sus servicios de agua y saneamiento.

La propuesta suscitó el inicio de un debate con el Alcalde de Fabara que defiende la supresión radical del ICA y que cada Ayuntamiento gestione su servicio y cubra sus costes …

Compromiso por una gestión pública y participativa del agua y el saneamiento en Aragón

Carmen Tejero y Maribel Torrecilla leyeron el texto del Compromiso que RAPA ha venido discutiendo con los partidos políticos a lo largo de los últimos meses. El texto se basa en el contenido de un compromiso análogo, firmado hace año y medio a nivel de Zaragoza, que sirvió de base en todo el Estado para lanzar la llamada Iniciativagua 2015.

Los contenidos, como puede verse  recogen en gran medida las propuestas de RAPA que anteriormente se habían presentado en la Asamblea.

El Compromiso en cuestión, que se adjunta, ha sido ya consensuado por CHA, EQUO, IU, PODEMOS, PSOE y ZeC.

Conclusiones y propuestas urgentes a desarrollar

Enrique Gracia, que había moderado toda la Asamblea, coordinó el último turno de palabras y sintetizó, sobre la base del compromiso con los partidos y las propuesta de la RAPA, las siguientes iniciativas urgentes:

  1. ·      Pedir al nuevo Ejecutivo la aplicación del acuerdo suscrito de paralizar obras y tramitaciones puestas en marcha últimamente por el Gobierno saliente, a las obras iniciadas en Cretas y la Fresneda.
  2. ·    Activar en Septiembre el compromiso de RAPA de constituir una Comisión Ciudadana para el Control de la Auditoría del IAA y del Plan de Saneamiento.
  3. ·      Demandar a todos los partidos que suscriben el Compromiso por una Gestión Pública y Participativa del Agua y el Saneamiento en Aragón, la concreción en Septiembre de una hoja de Ruta, con el correspondiente calendario, para llevar a la práctica los diversos puntos del citado compromiso.




jueves, 2 de julio de 2015

ASAMBLEA DE CARGOS PÚBLICOS Y COLECTIVOS SOCIALES

El Ayuntamiento de Zaragoza ha acogido la Asamblea Ciudadana de Cargos Públicos y Colectivos Sociales que ha reunido a un representativo grupo de alcaldes, concejales, diputados de las Cortes Aragonesas y miembros de movimientos ciudadanos.
Los representantes de la R.A.P.A. han hecho una detallada exposición del oscuro proceso que supone el Plan de Saneamiento y Depuración de las Aguas de Aragón y han invitado a todos los asistentes a comenzar un proceso de participación por el que la gestión del ciclo integral del agua se realice desde principios de equidad y transparencia en el ámbito de lo publico
Todos los intervinientes han coincidido en el estado de indefensión que, tanto ayuntamientos como ciudadanos, se encuentran ante la gestión desarrollada por el I.A.A. Se recalca lo inapropiado del modelo seguido por este organismo que exige la cesión de competencias municipales para la construcción y explotación de las estaciones depuradoras. De igual forma se pone de manifiesto su incompresible elección por los métodos menos sostenibles y más caros que han llevado a la Comunidad Autónoma Aragonesa a disponer el sistema más caro de entre sus comunidades vecinas.
2. Auditoria del proceso actual bajo control público.
3. Reforma de la Ley de Aguas y Ríos.
4. Recuperación de las competencias municipales cedidas al I.A.A.
5. Reforma, en profundidad del Impuesto de Contaminación.
Ha cerrado la Asamblea el Alcalde de Zaragoza, Pedro Santisteve, que ha felicitado a la Red de Agua Pública por su trabajo y ha secundado la necesidad de gestionar desde lo publico con transparencia y participación.

Más información en:
http://www.zaragoza.es/ciudad/noticias/detalle_Noticia?id=222193

http://www.aragondigital.es/noticia.asp?notid=134399


En este enlace se puede consultar el documento completo de la propuesta de la R.A.P.A.
https://www.dropbox.com/s/tt4m3q97xu5kwmn/Ciclo%20agua%20Aragon_RAPA_2014_Ver01%20%281%29.pdf?dl=0